近日，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》提到，支持行業(yè)實(shí)施燃料替代，利用垃圾衍生燃料、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。
構(gòu)建行業(yè)固廢綜合利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，加大對(duì)大宗工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度。在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)利用水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物示范線。
全文如下
建材工業(yè)“十四五”發(fā)展實(shí)施意見
? ? ? ?建材工業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建筑建設(shè)、國(guó)防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要基石。
? ? ?“十四五”是我國(guó)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，也是建材工業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵階段。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，踐行“宜業(yè)尚品、造福人類”的建材行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定本實(shí)施意見。
一、發(fā)展背景和總體要求
（一）提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是行業(yè)不可推卸的歷史使命
? ? ? ?實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。建材工業(yè)作為典型的資源能源承載型產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域。“十三五”以來(lái)，建材工業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，萬(wàn)元增加值綜合能耗和二氧化碳排放總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2020年規(guī)模以上企業(yè)噸水泥熟料綜合能耗比2015年下降3.6%。然而，建材行業(yè)能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放總量在工業(yè)部門中仍然位居前三位，成為制約綠色低碳發(fā)展的重要瓶頸。
? ? ? “十四五”建材工業(yè)應(yīng)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，將綠色低碳作為高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，先立后破、通盤謀劃，要摒棄自然達(dá)峰的錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的責(zé)任感、緊迫感。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為統(tǒng)領(lǐng)，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳建材產(chǎn)品發(fā)展和技術(shù)裝備升級(jí)，樹立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費(fèi)新觀念，全面提升建材工業(yè)綠色發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）踐行“宜業(yè)尚品、造福人類”是社會(huì)進(jìn)步的必然要求
? ? ?“十三五”以來(lái)，建材工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，生產(chǎn)保持持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建材新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，建材加工制品業(yè)規(guī)模占比達(dá)到52%。
? ? ? ? 當(dāng)前，建材工業(yè)正處于積極應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。為肩負(fù)“大國(guó)基石”的歷史重任，建材工業(yè)樹立“開拓、創(chuàng)新、綠色、共享、開放、人文”六大發(fā)展理念，確定了“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展目標(biāo)，提出“十三個(gè)全面提升”的謀劃布局。發(fā)展目標(biāo)明確了為人類文明進(jìn)步做出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)的行業(yè)定位，厘清了行業(yè)發(fā)展與環(huán)境、員工、社會(huì)、國(guó)家、時(shí)代的關(guān)系，界定了建材產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、市場(chǎng)、文明應(yīng)具備的特征，要求建材產(chǎn)品與技術(shù)迭代同步、與標(biāo)準(zhǔn)提升吻合、與生態(tài)環(huán)境相容、與市場(chǎng)需求相配、與文明發(fā)展相伴，促使建材行業(yè)成為環(huán)境友好、員工滿意、社會(huì)信賴、國(guó)家需要、與時(shí)俱進(jìn)的行業(yè)。發(fā)展目標(biāo)充分彰顯了行業(yè)的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)建材工業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。
（三）提升創(chuàng)新能力是行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力
? ? ? ?創(chuàng)新發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，也是決定建材工業(yè)發(fā)展命脈的重要因素?！笆濉苯ú墓I(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升，2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比2015年提高85%。但行業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制仍不完善，研發(fā)投入比低于工業(yè)整體發(fā)展水平，無(wú)機(jī)非金屬新材料、高端應(yīng)用等領(lǐng)域缺少原創(chuàng)性技術(shù)和世界領(lǐng)先的新技術(shù)新產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全及關(guān)鍵產(chǎn)品保供能力仍需加強(qiáng)。
? ? ? ?“十四五”期間建材工業(yè)應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的先進(jìn)性、安全性，著眼于加快補(bǔ)短板、強(qiáng)化鍛長(zhǎng)板，著眼于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再造、高級(jí)化、現(xiàn)代化，全面提升行業(yè)創(chuàng)新投入力度和產(chǎn)品技術(shù)裝備水平，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化能源自立、礦產(chǎn)資源高效利用和關(guān)鍵產(chǎn)品保供能力，提高發(fā)展質(zhì)量效益和國(guó)產(chǎn)化替代水平，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠、穩(wěn)固、先進(jìn)，開啟行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展新征程。
（四）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐
? ? ? ?以智能制造為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?！笆濉币詠?lái)，新一代信息技術(shù)在建材企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)的滲透日益加深，智能制造推進(jìn)體系初步形成，智能化技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。但在智能制造裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，尚有部分行業(yè)尚未完成工業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，智能制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后。
? ? ? ?建材工業(yè)已充分認(rèn)識(shí)加快數(shù)字化發(fā)展和提升智能制造水平的重要性，“十四五”期間需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能建材行業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理模式現(xiàn)代化，全面提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理智能化水平。
（五）構(gòu)建發(fā)展新格局是推動(dòng)行業(yè)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路
? ? ? ?我國(guó)是全球最大的建材生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，建材工業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全、產(chǎn)品基本配套、面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的較為完整的工業(yè)體系，一批建材企業(yè)走出國(guó)門投資實(shí)體企業(yè)，對(duì)外投資開辦企業(yè)數(shù)量逐漸增多，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)迅速。然而我國(guó)建材出口額不足行業(yè)總量的5%，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力仍然不強(qiáng)，擁有世界知名度和影響力的企業(yè)較少。
? ? “十四五”期間建材工業(yè)應(yīng)加快形成與雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，利用較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與全球經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，全面提升國(guó)際化水平和國(guó)際品牌影響力，加快推進(jìn)國(guó)際交流合作，培育新形勢(shì)下國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)建材工業(yè)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）主要目標(biāo)
? ? ? ?到2025年，建材工業(yè)形成與保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足人民高質(zhì)量建材需求相適應(yīng)的良性發(fā)展新格局；行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，水泥等行業(yè)在2023年前率先達(dá)峰，水泥等主要行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果，綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系初步形成，生態(tài)宜業(yè)成為行業(yè)主流價(jià)值觀，水泥、玻璃等主要行業(yè)綠色低碳發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“六零”示范工廠建設(shè)在主要領(lǐng)域取得突破；主要產(chǎn)業(yè)落后技術(shù)、低效產(chǎn)能基本淘汰，能效基準(zhǔn)水平以下項(xiàng)目全部清零；關(guān)鍵材料、技術(shù)裝備短板有效解決，氫能利用等綠色低碳重大科技攻關(guān)和示范應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；智能制造支撐體系基本建立，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造普遍實(shí)現(xiàn)；參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局初步建立。
? ? ? ?到2035年，建材工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民美好生活具有系統(tǒng)性、全方位、高質(zhì)量的保供能力。全行業(yè)碳排放在達(dá)峰后明顯下降，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)取得初步進(jìn)展，綠色低碳發(fā)展整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，“六零”示范工廠模式得到普遍推廣；建材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控，關(guān)鍵技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；新一代人工智能與建材制造工藝技術(shù)深度融合，智能化成為行業(yè)新型工業(yè)化的重要特征，我國(guó)成為世界建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
1、實(shí)施節(jié)能降碳增效
? ? ? 適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，全面提升行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，各地區(qū)、各行業(yè)、建材骨干企業(yè)研究制定各自區(qū)域、領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確碳達(dá)峰碳減排時(shí)間表和路線圖。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先碳達(dá)峰，鼓勵(lì)開展綠色低碳先行示范，探索并推廣有效模式和經(jīng)驗(yàn)，確保建材行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)如期完成。
? ? ? ?開展建材主要行業(yè)企業(yè)碳排放核查工作，摸清碳排放底數(shù)，構(gòu)建建材及主要行業(yè)、企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，建立企業(yè)碳排放信息披露制度，打造行業(yè)碳減排公共服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)水泥等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)，編制主要行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)指南，推動(dòng)存量項(xiàng)目節(jié)能降碳升級(jí)改造。在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)逐步推動(dòng)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。
? ? ? ?加快單位產(chǎn)品能源消耗限額類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展能源管理體系建設(shè)，在主要領(lǐng)域廣泛開展節(jié)能診斷，挖掘節(jié)能降碳空間，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例。
專欄1 節(jié)能降碳推進(jìn)工程
? ? ? 加強(qiáng)低碳技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)。大力發(fā)展低碳零碳負(fù)碳建材新產(chǎn)品。攻關(guān)水泥、玻璃等行業(yè)綠色低碳共性、核心工藝與技術(shù)裝備。加大窯爐氫能煅燒技術(shù)、建材窯爐煙氣碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)，研發(fā)新型低碳固碳膠凝材料、低碳混凝土、吸碳固碳建材產(chǎn)品等。加大氣凝膠材料研發(fā)和推廣。
? ? ? ?推廣節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，推廣協(xié)同處置、低碳及高性能水泥生產(chǎn)制備、全氧燃燒、富氧燃燒、全電熔及電助熔、原燃料替代、先進(jìn)成型燒結(jié)、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等低碳技術(shù)。
實(shí)施低碳試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，開展建材氫能利用、碳捕集利用與封存（CCUS）、富氧燃燒、全氧燃燒、低碳膠凝材料、固碳建材等項(xiàng)目試點(diǎn)示范，打造“六零”示范工廠，培育一批節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和示范園區(qū)。
? ? ? ?到2025年前建材工業(yè)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、綠色發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)以及水泥等行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，形成一批綠色低碳示范標(biāo)桿企業(yè)。
2、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
? ? ? ?支持行業(yè)實(shí)施燃料替代，利用垃圾衍生燃料、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。
? ? ? ?嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，提高天然氣等清潔能源在行業(yè)的應(yīng)用比重。
? ? ? ?提高非化石能源消費(fèi)比例，研發(fā)并推廣使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能等非化石能源替代技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)利用余熱余壓、替代燃料、分布式發(fā)電等，推行分布式清潔能源及儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，提高能源利用質(zhì)量和效率。支持鼓勵(lì)建材企業(yè)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。
3、提高資源利用水平
? ? ? ?在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加快水泥等行業(yè)非碳酸鹽原料替代，逐步減少碳酸鹽原料用量。推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏、鈦石膏、氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥，降低生產(chǎn)過程二氧化碳排放。
? ? ? ?構(gòu)建行業(yè)固廢綜合利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，加大對(duì)大宗工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度。在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)利用水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物示范線。推動(dòng)利用大宗固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)建立行業(yè)資源綜合利用基地，樹立固廢綜合利用典型示范，促進(jìn)建材生產(chǎn)企業(yè)向環(huán)保功能型、城市建設(shè)標(biāo)配型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
4、推廣綠色低碳建材
? ? ? 構(gòu)建綠色低碳建材產(chǎn)品體系，編制綠色低碳建材產(chǎn)品目錄。加快新型膠凝材料、低碳混凝土、百米級(jí)海上風(fēng)電葉片、碲化鎘、銅銦鎵硒發(fā)電玻璃、儲(chǔ)氫材料等綠色低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供材料保障。
? ? ? 大力發(fā)展綠色低碳建材，尤其在發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜發(fā)展綠色建材。擴(kuò)大綠色低碳建材消費(fèi)，開展綠色低碳建材進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，征集優(yōu)秀綠色低碳建材產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)案例，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品和企業(yè)目錄，形成推廣應(yīng)用長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)資源，共同開展綠色低碳建材試點(diǎn)城市、示范企業(yè)和示范基地建設(shè)。
豐富綠色低碳建材產(chǎn)品品種，完善綠色低碳建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色低碳建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)節(jié)能降碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色低碳建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
5、推進(jìn)超低排放改造
? ? ? ?大力推進(jìn)水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造，形成超低排放示范線，積極推動(dòng)玻璃、陶瓷、玻璃纖維、磚瓦、石灰等行業(yè)實(shí)施超低排放。組織打造零排放或近零排放示范工廠。
? ? ? ?實(shí)施水泥等窯爐清潔生產(chǎn)改造，積極開發(fā)并推廣能源梯級(jí)利用、窯爐煙氣除塵脫硫脫硝和多種污染物一體化綜合治理深度減排技術(shù)裝備，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。
6、推動(dòng)綠色礦山建設(shè)
? ? ? ?加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。研發(fā)推廣數(shù)字礦山、優(yōu)化采選運(yùn)工藝裝備、減排除塵降噪、復(fù)綠復(fù)墾等重點(diǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)地方政府建立“先征后退”的綠色礦山發(fā)展基金，支持綠色礦山發(fā)展。支持引導(dǎo)符合條件的礦山向工業(yè)遺址公園、地質(zhì)公園、社會(huì)實(shí)踐教育基地等轉(zhuǎn)型。
（二）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)發(fā)展新需求
1、加大低效產(chǎn)能壓減力度
? ? ? ?嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等不符合能耗、碳排放總量和強(qiáng)度雙控要求的項(xiàng)目建設(shè)。防止產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，加大低效產(chǎn)能壓減力度，確保產(chǎn)能總量維持在合理區(qū)間。
堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化等綜合手段加大淘汰力度，利用碳排放、污染物排放、能耗雙控等長(zhǎng)效約束機(jī)制遏制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張。
? ? ? ?嚴(yán)格行業(yè)能效約束。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)能效，確保擬建、在建項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效。發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加快低效產(chǎn)能有序退出，確保能效基準(zhǔn)水平以下項(xiàng)目全部清零。
? ? ? ?組織推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開展，有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實(shí)和檢查力度，充分利用激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。
2、提高材料保障能力
? ? ? ?聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程，以及鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)等需求，拓展完善建材服務(wù)體系和應(yīng)用領(lǐng)域，提高中高端產(chǎn)品比例，大力發(fā)展建材加工制品，推動(dòng)行業(yè)加快向輕型化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型，為社會(huì)提供綠色、低碳、健康、高性能、部品化、高品質(zhì)的建材產(chǎn)品。強(qiáng)化應(yīng)急管理要求下?lián)屝迵尳üこ逃貌牧系墓┙o保障能力。
? ? ? ?針對(duì)國(guó)防軍工、智慧城市、極端環(huán)境等重大工程和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，在深地深海、空天科技等前沿領(lǐng)域，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，突破關(guān)鍵材料制備與應(yīng)用短板，加快特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、高性能纖維及復(fù)合材料、人工晶體、礦物功能材料的研發(fā)與應(yīng)用，提高關(guān)鍵材料保障能力。
? ? ? ?以新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、工業(yè)強(qiáng)基“一條龍”等政策為牽引，加快推動(dòng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用與技術(shù)迭代。
無(wú)機(jī)非金屬新材料：重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁硅酸鹽玻璃、高性能硼硅酸防火玻璃、藥用玻璃、高純石英玻璃、更高世代玻璃基板、超薄玻璃基板、高性能多功能鍍膜玻璃、激光玻璃、防輻射玻璃、超低膨脹微晶玻璃、一次成型柔性玻璃、高品質(zhì)特種光電功能玻璃及制品；陶瓷過濾材料、氮化硅精密陶瓷軸承球、氮化硅陶瓷彈簧、氮化硅纖維等高性能氮化硅陶瓷制品、高放射性核廢料固化材料、耐高溫高穩(wěn)定壓電陶瓷、超高溫陶瓷；高性能碳纖維及其制品，連續(xù)玄武巖纖維及其制品，石英纖維及其制品，高強(qiáng)、高模、耐堿、低介電、低膨脹、耐輻照、本體彩色、高硅氧、異形截面等高性能特種玻璃纖維，玻璃纖維深加工制品，熱塑性復(fù)合材料制品，航空航天、新能源、汽車輕量化用高性能復(fù)合材料制品；高品質(zhì)人造金剛石和金剛石膜，第三代半導(dǎo)體晶體材料、深紫外級(jí)氟化鈣晶體材料、高居里溫度弛豫鐵電單晶材料、新型中紅外激光晶體；高性能光導(dǎo)識(shí)別材料、氣凝膠制品、薄膜太陽(yáng)能電池、高性能絕熱材料、石墨烯新材料等前沿新產(chǎn)品。
礦物功能材料：圍繞生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境治理、新能源、國(guó)防軍工、航空航天等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展石墨燒傷敷料、快速凝血止血材料、靶向藥物載體/智能藥物載體材料、抗菌材料、醫(yī)用濾膜材料；土壤改良治理材料、復(fù)合礦物肥料、高效農(nóng)藥載體材料、禽畜飼料用替代抗生素材料；重金屬污染吸附材料，水污染治理材料、空氣凈化材料；石墨軍用隱身材料、高性能柔性石墨材料、石墨導(dǎo)熱散熱材料、大規(guī)格細(xì)粒度等靜壓石墨材料、高性能鋰離子電池石墨負(fù)極材料、高溫冷氣堆用核級(jí)石墨材料；新一代信息顯示玻璃基板用石英材料、電子級(jí)超高純石英材料（SO2≥99.998%）、納米球硅微粉石英材料、陰極電泳漆用煅燒高嶺土、高效隔熱保溫材料、超細(xì)高導(dǎo)熱絕緣填料、增材制造（3D打印）粉體耗材、高性能重晶石防輻射材料、高純石墨材料（C≥99.99%）、高性能無(wú)機(jī)凝膠、礦物基復(fù)合材料、無(wú)機(jī)阻燃劑材料、石墨烯粉體材料等非金屬礦物功能材料。
水泥與混凝土：重點(diǎn)發(fā)展低鈣水泥熟料、低熟料系數(shù)水泥、硫（鐵）鋁酸鹽等特種水泥、新型固碳膠凝材料等新型低碳水泥、超高性能混凝土、低膠凝材料自密實(shí)混凝土、高抗蝕高耐久混凝土、自修復(fù)混凝土、智能功能混凝土、固碳混凝土與水泥制品，加快發(fā)展專用水泥、低碳水泥、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、高耐久水泥制品和部品部件、水泥基復(fù)合制品。
玻璃：重點(diǎn)推廣應(yīng)用低輻射鍍膜（Low-E）玻璃、真空玻璃等高效節(jié)能玻璃，安全玻璃、防火玻璃、光伏玻璃、光熱玻璃、薄膜發(fā)電用玻璃、減反射玻璃、汽車玻璃、自清潔玻璃。
陶瓷：重點(diǎn)發(fā)展陶瓷大板、陶瓷薄磚（板）、陶瓷巖板、瓷拋磚、發(fā)熱陶瓷磚、陶瓷墻面一體化發(fā)泡板材、高強(qiáng)度燒結(jié)透水磚等新型建筑陶瓷產(chǎn)品，發(fā)展文化藝術(shù)磚、改善健康環(huán)境的陶瓷磚、高可靠性防滑地磚等功能性陶瓷磚，光伏配套屋面陶瓷瓦，高效節(jié)水便器、智能衛(wèi)浴、具有保健功能的衛(wèi)生間用品，整體衛(wèi)生間，適老衛(wèi)生潔具，推動(dòng)陶瓷磚薄型化、衛(wèi)生陶瓷輕量化、衛(wèi)浴產(chǎn)品智能化發(fā)展。推進(jìn)3D打印技術(shù)在陶瓷生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。
墻體材料：開發(fā)低容重、高強(qiáng)度、自保溫砌塊產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)具有部品化、標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)的輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔音的隔墻板以及集“結(jié)構(gòu)、保溫、裝飾”等多功能于一體的圍護(hù)板材、蒸壓加氣混凝土屋面板和樓層板。重點(diǎn)發(fā)展自保溫砌塊、復(fù)合保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、燒結(jié)裝飾磚和裝飾砌塊、燒結(jié)透水磚、保溫裝飾一體板、隔離式保溫板等功能化墻體材料，發(fā)展輕集料混凝土墻板、加氣混凝土墻板、水泥發(fā)泡外墻板、水泥纖維板，提高外墻復(fù)合保溫墻板、輕質(zhì)內(nèi)墻板、集成式一體化外墻、燒結(jié)制品制造的內(nèi)外墻板和構(gòu)件以及屋面系統(tǒng)等裝配式墻體部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化水平。
耐火材料：重點(diǎn)開發(fā)新型低碳水泥窯用關(guān)鍵耐火材料，發(fā)展水泥窯用模塊化節(jié)能窯襯、玻璃熔窯用低導(dǎo)熱熔鑄耐火材料、低導(dǎo)熱硅莫磚、高效納米絕熱材料、節(jié)能環(huán)保無(wú)碳鋼包襯磚、節(jié)能高溫噴補(bǔ)涂料等高效節(jié)能耐火材料，大型水泥窯、石灰窯用鎂鐵堿性磚，RH精煉爐用無(wú)鉻不燒磚，環(huán)保型結(jié)合劑，固廢耐火材料回收利用各類澆注料、鋼包襯磚等環(huán)境友好耐火材料，長(zhǎng)壽命剛玉尖晶石磚、JP系列高強(qiáng)耐磨澆注料、優(yōu)質(zhì)硅磚、玻璃窯用長(zhǎng)壽堿性磚和高抗蝕熔鑄耐火材料（壽命12年）、冶金工業(yè)用復(fù)合梯度結(jié)構(gòu)長(zhǎng)壽功能材料等安全長(zhǎng)壽耐火材料。
砂石骨料：全面推廣利用尾礦、廢石等生產(chǎn)機(jī)制砂石，重點(diǎn)發(fā)展粒形、粒徑、級(jí)配、含泥量等均達(dá)到優(yōu)質(zhì)指標(biāo)的精品砂石骨料，積極推動(dòng)CO2礦化骨料、建筑垃圾的資源化處置。
石材：重點(diǎn)發(fā)展薄板、復(fù)合板、石材創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品、石雕石刻及異形石材、無(wú)機(jī)人造石等產(chǎn)品。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
? ? ? ?鼓勵(lì)企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)。培育一批單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、“專精特新”小巨人企業(yè)，形成大中小企業(yè)相互協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
? ? ? 探索建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致、符合行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，發(fā)布行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，提升行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效。
4、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
? ? ? ?嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，深入推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗、碳排放雙控政策的有效銜接，依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌資源稟賦、運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡、資源環(huán)境承載能力等因素，推動(dòng)行業(yè)集中集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益?？茖W(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。
? ? ? ?推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合發(fā)展。加快既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，開展節(jié)能減排、循環(huán)利廢改造，實(shí)現(xiàn)新建園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)綠色化規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)建材行業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。
5、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條
? ? ? ?推動(dòng)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、評(píng)估咨詢、工程總承包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)價(jià)、節(jié)能環(huán)保和文化建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建形成建材全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快由生產(chǎn)型向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
（三）提升創(chuàng)新發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化
1、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)
? ? ? ?圍繞清潔高效生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化綠色化、智能化改造，全面提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。開展重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)攻關(guān)和儲(chǔ)備，加快攻堅(jiān)一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心共性技術(shù)和裝備。圍繞行業(yè)節(jié)能減污降碳的重大工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，開展化石能源替代、低碳零碳工藝流程再造、新型綠色低碳膠凝材料、污染物超低排放、固廢資源化利用等具有迭代性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，以及廣泛應(yīng)用于國(guó)防軍工、航空航天、深海、極地、深空等領(lǐng)域的建材新材料、新技術(shù)、新裝備的重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，培育一批“殺手锏”技術(shù)，形成高端自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
專欄3 技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)方向
無(wú)機(jī)非金屬新材料行業(yè)：研發(fā)新式大容量、高安全、高耐久存儲(chǔ)器用石英玻璃材料及大尺寸高均勻合成石英玻璃，開發(fā)高品質(zhì)、大尺寸石英玻璃制品、超低損耗光纖用大摻量摻氟石英玻璃。重點(diǎn)研發(fā)大尺寸、多規(guī)格鋰鋁硅玻璃、核動(dòng)力堆高放射性廢液固化玻璃等，特種玻璃的熔化成型技術(shù)。突破高性能氮化硅陶瓷制造技術(shù)裝備、高性能碳化硅陶瓷制造技術(shù)。研發(fā)推廣增材打印等新材料技術(shù)產(chǎn)品。提升陶瓷結(jié)構(gòu)功能一體化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，開發(fā)凝膠注模產(chǎn)業(yè)化工藝。重點(diǎn)開展集成電路用氧化鋁陶瓷基板與超精密碳化硅陶瓷零部件、陶瓷軸承球、超高速飛行器裝備及高性能發(fā)動(dòng)機(jī)高溫部件用碳化硅纖維增強(qiáng)陶瓷基復(fù)合材料、5G時(shí)代微電子通訊用關(guān)鍵微波介質(zhì)陶瓷等材料制備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化精密小尺寸器件和大尺寸、復(fù)雜結(jié)構(gòu)部件的成型、燒結(jié)技術(shù)、低成本規(guī)?；苽浼夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)典型部件在微電子裝備、精密裝備等高端裝備的應(yīng)用。重點(diǎn)突破連續(xù)纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料生產(chǎn)裝備、復(fù)合材料智能化生產(chǎn)技術(shù)與裝備、高性能碳纖維及制品生產(chǎn)裝備、各類高性能玻璃纖維池窯化生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備、玻璃纖維池窯智能化低碳化生產(chǎn)技術(shù)與裝備、玻璃纖維制品智能化生產(chǎn)技術(shù)與裝備等。開發(fā)新型保偏光纖、色散補(bǔ)償光纖、稀土摻雜光纖、光纖光柵等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、低衰減、高抗擾信號(hào)傳輸。重點(diǎn)開展高性能無(wú)機(jī)纖維材料基因工程研究，開發(fā)超高強(qiáng)度、超高模量、耐老化、耐水解、低膨潤(rùn)、低介電損耗等高性能玻璃纖維制備技術(shù)，開展極端服役環(huán)境下重大工程用高性能纖維及預(yù)制體技術(shù)研究。研發(fā)推廣纖維表面處理技術(shù)、樹脂基復(fù)合材料制品回收再利用技術(shù)、大型和復(fù)雜構(gòu)件成型工藝，降低碳/碳、碳/陶復(fù)合材料生產(chǎn)成本，擴(kuò)展高性能復(fù)合材料應(yīng)用范圍。重點(diǎn)研發(fā)電子通訊用中高端玻璃纖維電子布系列產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施及建筑用玻璃纖維智能化土工織物制品等。重點(diǎn)研發(fā)100米級(jí)及以上超大風(fēng)電葉片、70MPa以上車載高壓復(fù)合材料儲(chǔ)氫氣瓶的輕量化設(shè)計(jì)與優(yōu)化技術(shù)、玻/碳纖拉擠技術(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的智能生產(chǎn)流程體系，在風(fēng)能、氫能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。重點(diǎn)開展大型客機(jī)高性能復(fù)合材料關(guān)鍵技術(shù)研究、深海復(fù)合材料耐壓艙段研制及示范應(yīng)用。研發(fā)推廣包括絕緣體結(jié)構(gòu)上硅與鎵、砷、銦以及其他各種氮化物等III-V族材料可控結(jié)合、具有飛秒激光寫入特征的硅晶片、低吸收高膜損傷閾值非線性光學(xué)晶體材料，大尺寸鍺酸鉍（BGO）、溴化鑭、溴化鈰、硅酸釔镥（LYSO）等閃爍晶體，深紫外級(jí)氟化鈣晶體、高居里溫度弛豫鐵電單晶的產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，推動(dòng)單晶塊體材料向多晶、薄膜、陣列和纖維材料等部件發(fā)展，突破晶體在核工業(yè)、醫(yī)院、安檢、工業(yè)CT、石油勘探、儲(chǔ)能、量子通信等領(lǐng)域工程化應(yīng)用與自主可控。
礦物功能材料行業(yè)：攻克非金屬礦精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)非金屬礦分級(jí)提純、晶形保護(hù)、粒形粒貌控制技術(shù)，研發(fā)石墨、螢石等戰(zhàn)略礦產(chǎn)精深加工技術(shù)及重點(diǎn)礦種新一代開采技術(shù)。研發(fā)推廣基于材料基因組計(jì)劃的礦物材料高通量預(yù)測(cè)、制備和應(yīng)用，基于地勘大數(shù)據(jù)的黏土類礦物分類精細(xì)開采技術(shù)及應(yīng)用、納米尺寸下礦物材料的結(jié)構(gòu)特性及物化性能研究及應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)在線激光粒度粒形監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、非金屬礦物材料高值化制備及其智能制造工程成套技術(shù)、非金屬礦加工過程中晶型結(jié)構(gòu)的保護(hù)新方法、石英砂深度提純工藝及裝備、凹凸棒石替（代）抗（生素）產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、重金屬污染土壤修復(fù)用海泡石基穩(wěn)定劑制備技術(shù)、硬石膏高溫活化復(fù)配生產(chǎn)降鎘土壤調(diào)理劑工藝與應(yīng)用、黏土礦物靶向藥物載體制備關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用、芯片封裝用低α輻射金屬氧化物粉體材料的工業(yè)化生產(chǎn)等技術(shù)。
水泥與混凝土行業(yè)：推動(dòng)水泥深度脫硫脫硝、化學(xué)團(tuán)聚強(qiáng)化除塵、高效低碳節(jié)能等新技術(shù)研發(fā)，完善推廣SCR高效氮氧化物減排技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)、大比例替代燃料技術(shù)，研發(fā)氫能、電能煅燒水泥熟料新工藝新裝備、水泥熟料新型循環(huán)懸浮煅燒技術(shù)與流程再造、二氧化碳捕集新工藝等技術(shù)。研發(fā)新型節(jié)能粉磨技術(shù)裝備、水泥窯爐高性能隔熱保溫襯料、粉塵及氮氧化物低成本綜合減排等工藝裝備。加快新型耐高溫濾材的研發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)新型低碳膠凝材料制備與應(yīng)用示范、新型固碳膠凝材料制備及工業(yè)窯爐尾氣二氧化碳材料化利用關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開展水泥窯爐煙氣二氧化碳催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)研究。
