【干貨】工業(yè)固廢重要政策摘編，涉及尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、赤泥、化工廢渣、建筑垃圾等多個大宗固廢利用領域

? ? 1、目前，大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中，赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，占用大量土地資源，存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患；

? ? 2、到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產業(yè)體系不斷完善；關鍵瓶頸技術取得突破，大宗固廢綜合利用技術創(chuàng)新體系逐步建立；政策法規(guī)、標準和統(tǒng)計體系逐步健全，大宗固廢綜合利用制度基本完善；

? ? 3、持續(xù)提高煤矸石和粉煤灰綜合利用水平，推進煤矸石和粉煤灰在工程建設、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復等領域的利用，有序引導利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，在風險可控前提下深入推動農業(yè)領域應用和有價組分提取，加強大摻量和高附加值產品應用推廣。

? ? 4、穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分高效提取及整體利用，推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用。

? ? 5、鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產資源利用效率，保障國家資源安全，逐步提高冶煉渣綜合利用率。

? ? 6、拓寬磷石膏利用途徑，繼續(xù)推廣磷石膏在生產水泥和新型建筑材料等領域的利用，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。支持利用脫硫石膏、檸檬酸石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產品新材料，擴大工業(yè)副產石膏高值化利用規(guī)模。積極探索鈦石膏、氟石膏等復雜難用工業(yè)副產石膏的資源化利用途徑。

? ? 7、鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等，不斷提高利用質量、擴大資源化利用規(guī)模。

? ?8、在煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用領域，培育50家具有較強上下游產業(yè)帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發(fā)揮帶動引領作用。

? ?9、建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備，不斷促進資源利用效率提升。

? ?10、鼓勵綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。結合鄉(xiāng)村建設行動，引導在鄉(xiāng)村公共基礎設施建設中使用新型墻體材料。

—上述摘編來自：《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號

? ? 11、到2025年，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%。

? ? 12、進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，加強赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)。

? ? 13、建設50個建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉和資源化利用場所建設和運營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產品認證標準體系，推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產品的市場使用規(guī)模。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新裝備的開發(fā)、應用與集成。

——上述摘編來自：《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》

? ? 14、資源綜合利用稅收優(yōu)惠

（1）新型墻體材料增值稅即征即退

（2）資源綜合利用產品及勞務增值稅即征即退

（3）綜合利用資源生產產品取得的收入在計算應納稅所得額時減計收入

（4）綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護稅

——上述摘編來自：《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》

? ? 15、充分利用京津冀及周邊地區(qū)尾礦、廢石等存量工業(yè)固廢資源，以張家口、承德、唐山等地為重點，建設一批利用尾礦、廢石等固廢制備砂石骨料、干混砂漿等綠色砂石骨料基地，利用“公轉鐵”專列、新能源汽車運輸等條件，保障京津重大工程建設的砂石骨料供應和質量，到2022年，具備年替代1億噸天然砂石資源的生產能力。

? ? 16、在河北、山西、內蒙古、山東、河南等地的冶金和煤電產業(yè)集中區(qū)，建設10個以上協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等的生產基地，推動鋼鐵、煤電、建材、化工等產業(yè)耦合共生，實現(xiàn)年消納工業(yè)固廢3億噸。

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